В Минздраве России состоялось заседание рабочей группы по направлению «Нормативно-методическое обеспечение развития Координационного совета Минздрава России по государственно-частному партнерству». На встрече обсуждали следующие вопросы:
– об актуализации Рекомендаций по реализации проектов государственно-частного партнерства (ГЧП);
– совершенствовании регулирования в сфере ГЧП и концессий при реализации долгосрочных инфраструктурных проектов.
В заседании рабочей группы приняли участие заинтересованные органы государственной власти и приглашенные эксперты.
Открывая заседание, руководитель рабочей группы, директор Департамента инфраструктурного развития и ГЧП Минздрава России Андрей Казутин отметил, что в настоящее время во исполнение утвержденных Правительством Российской Федерации в 2018 году Плана действий по ускорению темпов роста инвестиций в основной капитал и повышению до 25% их доли в валовом внутреннем продукте и Плана мероприятий («дорожной карты») по развитию инструментария ГЧП продолжается работа заинтересованными федеральными органами исполнительной власти по созданию необходимых условий для развития механизмов ГЧП, реализации пилотных проектов ГЧП, тиражированию успешных практик привлечения внебюджетных инвестиций в развитие инфраструктуры.
Число проектов ГЧП в сфере здравоохранения увеличивается, и сегодня наибольшее число соглашений, где инвестор участвует не только в создании, оснащении, но и последующей эксплуатации инфраструктуры, относятся к нефрологии (40%), онкологии, включая ПЭТ, КТ И МРТ (12%), затем к экстракорпоральному оплодотворению (ЭКО), первичной медико-санитарной помощи, стоматологии (по 7–8 %), хирургии, лабораторным услугам и др.
«По нашему мнению, ключевое внимание должно быть сосредоточено на процедуре структурирования и принятия решений по концессионным проектам, особенно по проектам, претендующим на государственную поддержку. Соответствующие предложения по совершенствованию правовой и методологической базы сформированы и представлены Минздравом России в Минэкономразвития России», – сообщил Андрей Казутин.
Выступая с докладами по вопросам повестки дня, заместитель директора Департамента инфраструктурного развития и ГЧП Минздрава России Кирилл Хрянин ознакомил собравшихся с предложениями Минздрава России по актуализации отраслевого раздела «Об особенностях реализации проектов государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения» Рекомендаций по реализации проектов ГЧП, а также по развитию законодательства в сфере ГЧП. Вместе с этим Кирилл Хрянин сообщил об инициативе по созданию правовых условий для заключения прямых концессионных соглашений с медицинскими организациями, использующими государственную инфраструктуру здравоохранения и участвующими в реализации программы обязательного медицинского страхования (ОМС) на основании отдельных решений органов государственной власти, отметив, что критерии принятия таких решений будут представлены на обсуждение экспертам с учетом результатов проводимого Минздравом России анализа практики использования государственной инфраструктуры здравоохранения участвующими в программе ОМС частными медицинскими организациями.
Исполнительный директор Управления инфраструктуры ЗАО «ВТБ Капитал» Алина Заборовская отметила необходимость детальной проработки вопросов внедрения процедур анализа и оценки эффективности концессионных проектов, и в том числе с учетом практики реализации Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Также на заседании рабочей группы были рассмотрены опыт регулирования субъектами Российской Федерации вопросов оценки эффективности концессионных проектов и, в том числе, утвержденные распоряжением Правительства Московской области от 13 июля 2018 года № 438-РП Методические рекомендации по подготовке данных для формирования существенных условий и оценке эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, проекта концессионного соглашения, проекта инвестиционного договора и определения их сравнительного преимущества по сравнению с бюджетным финансированием и установлению предельных критериев финансовых и инвестиционных параметров.
Предложения рабочей группы будут представлены на рассмотрение возглавляемому Министром здравоохранения Российской Федерации В.И. Скворцовой Координационному совету Минздрава России по ГЧП, заседание которого запланировано на март-апрель текущего года.
Comments: 0