Аналитический обзор от 26 октября 2006 г.

Подготовка программ и стратегий социально-экономического развития Российской Федерации в  сфере здравоохранения, труда и занятости, социального развития, проектов планов мероприятий Министерства по их реализации, докладов о результатах и основных направлениях деятельности Министерства,  сводных отчетов о выполнении программных документов, планов, показателей

В соответствии с Планом заседаний Правительства Российской Федерации на январь-июнь 2006 года подготовлен и представлен в Правительство Российской Федерации 24 января 2006 г. № 333-Пр Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Минздравсоцразвития России на 2006-2008 годы. Доклад Министерства рассмотрен на заседании Правительства Российской Федерации 2 февраля 2006 года. В соответствии с протоколом заседания Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2006 г. № 3 уточнены основные направления деятельности Министерства на 2006-2008 годы и мероприятия по их реализации. Доработанный доклад о результатах и основных направлениях деятельности Минздравсоцразвития России на 2006-2008 годы представлен в Правительство Российской Федерации 29 июня 2006 года № 3720-Пр.

В соответствии с Положением о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года № 249, Графиком разработки перспективного финансового плана Российской Федерации и проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2005 года № 118, подготовлены и представлены в Правительственную комиссию по повышению результативности бюджетных расходов:

1. Разделы «Цели, задачи и показатели деятельности» и «Расходные обязательства и формирование доходов» предварительного варианта Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минздравсоцразвития России  на 2007-2009 годы (1 марта 2006 г. № 1018-Пр);
2. Первая часть Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минздравсоцразвития России как субъекта бюджетного планирования на 2007 год и на период до 2009 года (11 апреля 2006 г. № 1903-Пр);
3. Проект Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минздравсоцразвития России как субъекта бюджетного планирования на 2007 год и на период до 2009 года (18 августа 2006 г. № 4886-Пр).

В 2006 году подготовлены и направлены в Минэкономразвития России:

• предложения по дополнению и уточнению сценарных условий для подготовки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2007 год и на период до 2009 года (15 марта 2006 г. № 1299-Пр);
• предварительный прогноз социально-экономического развития  Российской Федерации на 2007 год и параметры прогноза до 2009 года (в части здравоохранения и социально-трудовой сферы), а также прогноз развития государственного сектора экономики на 2007 год (5 мая 2006 г. № 2453-Пр);
• уточненные показатели для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2007-2009 годы (в части социально-трудовой сферы и здравоохранения) (10 ноября 2006 г. № 6409-Пр).

В соответствии с протоколом заседания Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу от 29 мая 2006 г. № 6 подготовлены предложения о планируемых структурных преобразованиях в долгосрочной перспективе и направлены в Минэкономразвития России 11 июля 2006 г. № 3980-Пр.

Во исполнение основных положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 года № 38-р, подготовлен приказ Минздравсоцразвития России от 22 марта 2006 г. № 184 «О Плане мероприятий Минздравсоцразвития России по выполнению Плана действий Правительства Российской Федерации на 2006 год по реализации основных положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы)».

Департаментом ежеквартально подготавливалась информация в Минэкономразвития России о ходе выполнения Плана мероприятий Министерства по выполнению Плана действий Правительства Российской Федерации на 2006 год по реализации основных положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы).

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 10 мая 2005 года № 792 по реализации основных положений послания Президента Российской Федерации 2005 года подготовлены и представлены в Правительство Российской Федерации:

• информация об исполнении поручения по вопросу о мерах по снижению масштабов алкоголизма и наркомании, укреплению основ здорового образа жизни, развитию физической культуры, спорта и созданию условий, благоприятствующих росту рождаемости, улучшению воспитания детей, повышению престижа материнства и отцовства, а также по обеспечению доступности и высокого качества медицинской помощи и возрождению профилактики заболеваний (14 июля 2006 г. № 4061-Пр);
• проект доклада Президенту Российской Федерации о ходе выполнения поручения о повышении в течение трех лет не менее чем в 1,5 раза заработной платы в бюджетной сфере, внесении в законодательство Российской Федерации изменений, предоставляющих возможность органам государственной власти субъектов Российской Федерации повышать заработную плату в бюджетной сфере опережающими темпами, а также повышении доступности и качества социальных услуг, привлечении негосударственных инвестиций в здравоохранение, образование, науку и культуру (27 июня 2006 г. № 3638-Пр).

Подготовлен Доклад Министерства о реализации задач, поставленных в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2004-2005 годы, и представлен в Контрольное управление Президента Российской Федерации.

В рамках реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2006 года подготовлен приказ Минздравсоцразвития России от 10 июля  2006г. № 530 «О Плане мероприятий Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по реализации задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2006 года, и выполнению Сводного плана по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2006 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2006г. № 838-р».

Департамент ежеквартально подготавливал информацию в Контрольное управление Президента Российской Федерации о ходе реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 20 марта 2006 г. № 167 о проведении 5 апреля 2006 года расширенного заседания коллегии подготовлен Доклад «Об итогах работы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в 2005 году и задачах на 2006 год в свете реализации программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы)».

Подготовлены и направлены в Минэкономразвития России:

• материалы  в раздел Доклада «Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации за 2005 год и задачах экономической политики Правительства Российской Федерации на 2006 год» для дальнейшего рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации 2 марта 2006 года (1 февраля 2006 г. № 423-ВС, 14 февраля 2006 г. № 689-ВС);
• информационные материалы Министерства об итогах развития социально-трудовой сферы и здравоохранения в первом полугодии 2006 года для включения их в аналитический доклад Минэкономразвития России «Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в первом полугодии 2006 года» (2 августа 2006 г. № 4098-АЛ).

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации подготовлены предложения Министерства в проект плана заседаний Правительства Российской Федерации на июль-декабрь 2006 года.

Подготовлены материалы для проведения: «Прямой линии с Президентом Российской Федерации В.В. Путиным»,  интернет-конференции Президента Российской Федерации В.В. Путина для российских и зарубежных пользователей сети Интернет, пресс-конференции Президента Российской Федерации В.В. Путина по итогам 2005 года  для российских и зарубежных журналистов.

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2006 г. № АЖ-П11-429 подготовлены предложения по системе показателей, характеризующих место субъекта Российской Федерации в социально-экономическом развитии Российской Федерации, и направлены в Правительственную комиссию по повышению результативности бюджетных расходов 14 февраля 2006 г. № 746-Пр.

Разработка предложений по основным направлениям и приоритетам государственной политики в области народонаселения

В области демографической политики проводилась следующая работа.

Подготовка заседания Совета Безопасности Российской Федерации по вопросу «О демографической ситуации в Российской Федерации»

Подготовлены информационно-аналитические материалы, характеризующие демографическую ситуацию в Российской Федерации и основные направления действий по ее улучшению, а также доклад Министерства к данному заседанию.

Подготовлены и представлены в Аппарат Совета Безопасности Российской Федерации и в Аппарат Правительства Российской Федерации предложения в проект решения Совета Безопасности Российской Федерации по вопросу «О демографической ситуации в Российской Федерации».

В соответствии с протоколом заседания Совета Безопасности Российской Федерации от 20 июня 2006 г. Указом Президента Российской Федерации от 13 июля 2006 г. № 698 подготовлены предложения о преобразовании Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов в Совет при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, расширены его задачи, внесены изменения в Положение и Состав.

В рамках выполнения решений  Совета Безопасности Российской Федерации (протокол от 20 июня 2006 года, утвержденный Президентом Российской Федерации 13 июля 2006 года) подготовлены и представлены в Правительство Российской Федерации:

• проект доклада Президенту Российской Федерации В.В. Путину о ходе работ по реализации поручений, содержащихся в протоколе заседания Совета Безопасности Российской Федерации от 20 июня 2006 года, в части внесения изменений в действующее законодательство, определяющее государственную поддержку материнства и детства, использование базового материнского капитала, опеки и попечительства;-
• проект доклада Президенту Российской Федерации В.В. Путину о ходе работ по реализации поручений, содержащихся в протоколе заседания Совета Безопасности Российской Федерации от 20 июня 2006 года в части совершенствования координации работы федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по проблематике демографического развития. 

Реализация основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2006 год в области демографического развития

Проведены расчеты необходимых затрат на выполнение мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в Российской Федерации в соответствии с основными положениями Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2006 года, определены источники их финансирования, начиная с 2007 года. Соответствующие расчеты и обоснования потребности в финансовых ресурсах на  2007-2009 годы представлены в Минфин России.

Подготовлено и проведено 28 июля 2006 года селекторное совещание с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2006 года в части улучшения демографической ситуации, обеспечения компенсационных выплат родителям при оплате услуг дошкольных образовательных учреждений, семейного устройства детей-сирот.

К заседанию Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, прошедшего 4 августа 2006 г., подготовлены информационно-аналитические материалы «О мерах по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации 2006 года в части вопросов демографического развития».

В рамках выполнения решений президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике подготовлены:

• направления, основные мероприятия и параметры демографического развития Российской Федерации на 2007-2009 годы;
• методические рекомендации по подготовке нормативных  правовых актов субъектов Российской Федерации по вопросам демографического развития и типовой перечень соответствующих нормативных актов,  согласованные с Минобрнауки России и направленные руководителям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Проведено совещание по обсуждению опыта субъектов Российской Федерации по осуществлению дополнительных мер демографического развития Российской Федерации с  представителями Республики Мордовия, Республики Татарстан, Липецкой, Пензенской, Рязанской, Смоленской, Тверской, Калужской областей и г. Москвы.

К заседанию Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, прошедшего 5 октября 2006 г.,  подготовлены информационно-аналитические материалы «О первоочередных мерах в 2006-2007 годах по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2006 год в части вопросов демографического развития».

Разработан проект плана первоочередных мер по улучшению демографической ситуации в Российской Федерации на 2007-2009 годы.

Проект плана обсужден на заседании Межведомственной рабочей группы по решению демографических проблем, доработан и подготовлен к согласованию с Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Минфином России и ФМС.

Подготовка информационно-аналитических материалов

Подготовлены информационно-аналитические материалы:

• к «правительственному часу» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации на тему: «О демографической ситуации и мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации, по повышению рождаемости и снижению смертности населения Российской Федерации»;
• к «круглому столу» в Комитете Государственной Думы по охране здоровья на тему: «Демографическое развитие России: сценарии и угрозы»;
• о демографической политике России в Сибири и на Дальнем Востоке для обсуждения на IY Байкальском экономическом форуме;
• по вопросам демографического развития для участия руководства Министерства в телевизионной программе «Времена».

По запросам Федерального Собрания Российской Федерации подготовлены:

• информация о демографической ситуации в Российской Федерации Первому заместителю Председателя Государственной Думы Федерального Собрания российской Федерации Л.К. Слиске;
• информационный материал о мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации по улучшению демографической ситуации в стране депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.Е. Варшавскому;
• информация по вопросам совершенствования миграционной и демографической политики Российской Федерации депутату Государственной Думы В.А.Тюлькину;
• информация по вопросу преодоления кризиса семьи заместителю Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - Президенту Национального общественного комитета «Российская семья» М.Е.Николаеву.

Подготовлены ответы на обращения граждан, поступившие Президенту Российской Федерации, в Аппарат Правительства Российской Федерации, полномочным представителям Президента Российской Федерации в федеральных округах, по вопросам улучшения демографической ситуации в Российской Федерации, государственной поддержки семей, имеющих детей (42 письма);

Рассмотрен проект Национальной программы демографического развития России на период 2006-2015гг., разработанный Советом по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации. Замечания и предложения направлены Полномочному представителю Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, в Аппарат Правительства Российской Федерации и Совет по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации.

Подготовлен и направлен в Правительство Российской Федерации  доклад «О ходе подготовки мер государственной поддержки семей с детьми в связи с рождением ребенка». 

На постоянной основе ведется динамика показателей социально-экономического развития в  целом по России и  по субъектам Российской Федерации. Указанные материалы представлены в Минэкономразвития России.

В соответствии с графиком докладов руководителей федеральных органов исполнительной власти субъектов подготовлены справки о показателях социального развития  Республики Коми, Ставропольского края, Мурманской, Курганской, Ростовской областей.

Информационная и разъяснительная  работа

Подготовлены материалы для обсуждения проблем народонаселения и принято участие в следующих информационных мероприятиях:

• пресс-конференции «Проблемы демографии в  России» в РИА «Новости»;
• межрегиональной Конференции Центрального федерального округа  «Проблемы демографического развития России»;
• в работе «круглого стола»  «Демографический фактор развития российской экономики», проведенного Координационным Советом объединений работодателей Российской Федерации и Торгово-промышленной палатой Российской Федерации;
• заседании Временной комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по подготовке законодательных предложений по вопросам выполнения столичных функций по теме: «Социальная политика как средство преодоления демографического кризиса»;
• заседании Совета при Полномочном представителе Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе по обсуждению вопроса «О мерах по улучшению демографической ситуации в Уральском федеральном округе в свете Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2006 год и решения Совета Безопасности Российской Федерации от 20 июня 2006 года»;
• международном семинаре «Низкая рождаемость в Российской Федерации: вызовы и стратегические подходы».

Разработка предложений в сфере уровня жизни и доходов населения

1. Подготовлен проект федерального закона «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации». В 1 квартале 2006 г. проводилась работа по сопровождению данного законопроекта  в Государственной Думе и Федеральном Собрании Российской Федерации. Федеральный закон принят  31 марта 2006 г. № 44-ФЗ
   В федеральном законе уточнены объемы потребления отдельных показателей потребительской корзины с учетом фактического изменения объемов и структуры потребления в малообеспеченных семьях. В частности, повышена пищевая и биологическая ценность продуктового набора потребительской корзины, увеличены объемы потребления непродовольственных товаров для  пенсионеров и детей, дополнительно включены в потребительскую корзину пенсионеров транспортные услуги.
   Так, в новой потребительской корзине в целях повышения качества питания увеличен объем потребления наиболее полезных продуктов, содержащих белок животного происхождения, в том числе мяса и мясопродуктов – на 22% (в том числе для пенсионеров – на 39%), рыбы и рыбопродуктов - на 15% (в том числе для детей – на 25%), фруктов свежих – на 31% (в том числе для пенсионеров – на 62%, для детей – на 27%), молока и молокопродуктов – на 10%. Объем продуктов, содержащих углеводы, сокращен, в том числе мучных изделий – на 11%, картофеля – на 12%. В минимальном наборе непродовольственных товаров, входящих в потребительскую корзину, увеличены по сравнению с ранее действовавшей потребительской корзиной объемы предметов первой необходимости, санитарии и лекарств для пенсионеров с 10% до 15% от общей величины расходов на непродовольственные товары, для детей – с 10% до 12%.
   В минимальный набор услуг для пенсионеров включены транспортные услуги в объеме 150 поездок в год. Отдельной строкой в минимальный набор услуг включены также услуги культуры в размере 5% от общей величины расходов на услуги. Объем потребления других видов услуг увеличен для всех социально-демографических групп населения с 10% до 15% общих расходов на услуги.
2. В целях реализации Федерального  закона от 31 марта 2006 г. № 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации».
   Проектом постановления предусматривается внесение тех изменений, которые соответствуют поправкам, учтенным при принятии Федерального закона от 31 марта 2006 года № 44-ФЗ  Государственной Думой.
   Изменения в потребительской корзине в части повышения норм потребления продуктов питания,  а также включения в потребительскую корзину услуг культуры, предусмотренные новым законом, ранее уже были внесены в Методические рекомендации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2005 года № 511).
3. В целях усиления социальной поддержки  населения при реформировании жилищно-коммунального хозяйства, проводилась работа по подготовке нормативных правовых актов, необходимых для реализации Жилищного кодекса Российской Федерации.
    Во исполнение пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» принят совместный приказ Минрегиона России  и  Минздравсоцразвития  России  от 26 мая 2006  года № 58/403 об утверждении Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
   Указанные Методические рекомендации разработаны  для оказания методической помощи органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, уполномоченным органам, предоставляющим гражданам субсидии, при реализации функций, связанных с субсидированием граждан с низкими доходами при оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
   Подготовлены предложения Министерства по проекту постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761», направленные  на усовершенствование социальной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг. Проектом,  разработаным Минрегионом России,   предусмотрены изменения в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761, в частности, в порядок исчисления совокупного дохода семьи получателя субсидии.
4. Во исполнение решения Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2005 г. № ГКПИ2005-727 принят приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 мая 2006 г. № 392 "О внесении изменения в разъяснение Минтруда России от 16 мая 1994 г. № 7 "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия", утвержденного постановлением Минтруда России от 16 мая 1994 г. № 37. 
   Реализация приказа позволит лицам, поступающим на работу в указанные районы и местности, после прекращения  трудового договора на основании п.4 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации (осуждения работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу) получать процентную надбавку к заработной плате, исходя из трудового стажа, рассчитанного с учетом стажа его работы в особых климатических условиях до прекращения трудового договора по указанному основанию.
5. Подготовлены согласованные с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проекты заключений и официальных отзывов в Правительство Российской Федерации на проекты федеральных законов, внесенных в Государственную Думу Российской Федерации, внесенных субъектами права законодательной инициативы:
• на проект федерального закона № 272379-4 "О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и статью 317 Трудового кодекса Российской Федерации", внесенный Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа (официальный отзыв Правительства Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 2800п-П12);
• на проект федерального закона № 298150-4 "О внесении изменений  в статью 11 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и в статью 317 Трудового кодекса Российской Федерации, внесенный Сахалинской областной Думой (заключение Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2006 г.       № 1431п-П12);
• на проект федерального закона № 291943-4 "О внесении изменения и дополнения в статью 302 Трудового кодекса Российской Федерации, внесенный Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) (заключение Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. № 362п-П12);
• на проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 4 и 35  Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", внесенный Думой Чукотского автономного округа;
• на проект федерального закона № 307544-4 "О внесении изменений в статью 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы С.В. Ивановым;
• на проект федерального закона № 336270-4 "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона  "О государственной социальной помощи", внесенный Брянской областной Думой (заключение Правительства Российской Федерации от 9 октября 2006 г. № 3698п-П12).
6. Министерством  были подготовлены предложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29 июля 2006 г. № 469 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 2001 г. № 487" (ответственный исполнитель – Минобрнауки России), которым  рекомендовано федеральным органам исполнительной власти и иным получателям средств федерального бюджета, в ведении которых находятся федеральные государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при формировании стипендиального фонда этих учреждений предусматривать средства на установление размера стипендии с учетом проживания в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

7. Совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти подготовлены и направлены в Правительство Российской Федерации проекты заключений федеральных законов «О внесении изменения в статьи 9 и 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», внесенных Государственным Собранием – Курултаем – Республики Башкортостан, Государственной Думой Астраханской области, Костромской областной Думой.

8. Совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти подготовлен и направлен в Правительство Российской Федерации перед вторым чтением в Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации проект официального отзыва Правительства  Российской   Федерации   на проект  федерального  закона   № 252150-4 «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», внесенный в Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации Сахалинской областной Думой принятый в первом чтении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 6 октября 2006 года.

Разработка и реализация единой политики использования информационных технологий и создания единой информационной системы в сфере здравоохранения и социального развития (ЕИС); развитие интернет-сайта Министерства, поддержание регламентов его информационного обслуживания, актуализация его информационного наполнения

Подготовлены и согласованы с федеральными службами и агентствами, подведомственными Министерству, а также государственными внебюджетными фондами «Принципы создания единой информационной системы в сфере здравоохранения и социального развития (ЕИС», утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 16.октября 2006 года № 713.

Разработаны и направлены в Мининформсвязи России технические требования по конкурсу на лот № 11  ФЦП «Электронная Россия» «Разработка проекта концепции, программы использования ИКТ с учетом создания ФИЦ в деятельности Минздравсоцразвития России и подведомственных федеральных органах исполнительной власти и ФЭО предлагаемых мероприятий», исполняемом в 2006 году.

Разработаны технические требования и ТЗ на НИОКР 2006 года:

• «Анализ и разработка предложений по реализации в Минздравсоцразвития России элементов среднесрочного прогнозирования»;
• «Разработка и формирование системы обеспечения информационно-аналитических работ в Минздравсоцразвития России»;
• «Анализ и разработка предложений по реализации в Минздравсоцразвития России элементов проектного управления»;
• «Анализ и разработка предложений по расширению представительства Минздравсоцразвития России в Интернете».

Подготовлен вариант технического задания на создание автоматизированной системы общего и специального  документооборота (АСОСД) и доработанный проект основных требований.

Подготовлены предложения по построению системы защищенного обмена сообщениями электронной почты.

Подготовлены и направлены в Мининформсвязи России (от 28.04.2006г. № 2187-ЛГ) предложения в Национальный план реализации решений Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества.

В рамках  подготовки предложений по использованию информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в приоритетных национальных проектах подготовлены и направлены в Мининформсвязи России предложения по внедрению информационно-коммуникационных технологий в мероприятия по реализации приоритетных национальных проектов, а также предложения по ведению работ над ведомственным контуром информационной поддержки приоритетных национальных проектов в части Минздравсоцразвития России (от 26.04.2006г. № 2116-АЛ).

По вопросам разработки концепции и создания единой информационной системы в сфере здравоохранения и социального развития (ЕИС) проведены совещания 3 августа 2006 года у заместителя Председателя Правления  Пенсионного фонда России Колесника А.П., 5 сентября 2006 г. у заместителя Председателя Фонда социального страхования России Ковалевского С.С. с рядом ответственных за вопросы информатизации сотрудников Росздравнадзора России, Росздрава, Фонда обязательного медицинского страхования,

Проведено совещание 5 сентября 2006 г. с представителями информационно-технологических компаний по информационной подсистеме сбора ведомственной статистики в составе ЕИС.

Разработаны и введены в эксплуатацию новые разделы сайта:

• «Приоритетный национальный проект в сфере здравоохранения»;
• «Мероприятия демографического развития Российской Федерации на 2007-2009 годы».

Разработаны и введены в действие приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2006 года № 362 изменения в информационную структуру сайта и Регламент подготовки и размещения информации;

На постоянной основе проводится работа по администрированию и информационному сопровождению интернет-сайта Минздравсоцразвития России, а также по сопровождению информационного обеспечения официального интернет-сайта Российской Федерации «Закупки» в части размещении конкурсной документации.

Принято участие, подготовлены и  сделаны доклады:

21 марта 2006 года на «Всероссийском совещании отрасли информационных технологий и связи Мининформсвязи России по итогам 2005 года и задачам на 2006 год» - «Проблемы информатизации сферы здравоохранения и социального развития»;

30 мая 2006 года на конференции «Информационное обеспечение приоритетного национального проекта «Здоровье» - «Принципы построения Единой информационной системы в сфере здравоохранения и социального развития»;

13 июня 2006 г. на заседании круглого стола «Законодательное обеспечение информационных технологий в медицине. Настоящее и будущее» Комитета по охране здоровья Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (поручение Комитета по охране здоровья Государственной Думы Российской Федерации) - «ЕИС в сфере здравоохранения и ее нормативно-правовое обеспечение».

На постоянной основе проводится работа по подготовке еженедельной сводной информации об основных результатах деятельности Минздравсоцразвития России, подведомственных  федеральных служб, федеральных агентств и координируемых внебюджетных фондов.

Работа по развитию международного сотрудничества

Подготовлено совместно с заинтересованными  федеральными органами исполнительной власти и Белорусской Стороной Предложение  по разработке проекта Программы совместной деятельности по дальнейшему сближению законодательства в социально-трудовой сфере и уровней социальных гарантий граждан Беларуси и России. Указанное Предложение одобрено распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 743-р и представлено в установленном порядке в Совет Министров Союзного государства.

О Предложении  по разработке проекта Программы доложено на постоянно действующем семинаре при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России «Актуальные проблемы строительства Союзного государства» (4-5 июля 2006 года, г. Минск).

На заседании Совета Министров Союзного государства 28 июня 2006 г. указанное Предложение рассмотрено и принято решение о разработке проекта Программы (постановление Совета Министров Союзного государства от 24 августа 2006 г. № 26).

Проект Программы подготовлен совместно с белорусской стороной и направлен для согласования в Минэкономразвития России, Минфин России, МИД России, Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Планируется до конца 2006 года завершить согласование проекта Программы и внести его в установленном порядке в Совет Министров Союзного государства.

Департамент принял участие в подготовке очередных заседаний Совета Министров Союзного государства (26 сентября 2006 г.) и Высшего Государственного Совета Союзного государства (ноябрь 2006 г.) по вопросу «О ходе реализации Концепции социального развития Союзного государства».

Принято участие в 4-м заседании Совета по социальной политике при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС, состоявшемся в г. Бишкек, Кыргызская Республика 28-29 июня 2006 года. На заседании рассмотрено:

• современное состояние социально-трудовых отношений в государствах-членах ЕврАзЭС;
• ход работы по проекту Концепции согласованной социальной политики государств-членов ЕврАзЭС

Подготовка аналитических, информационных, справочных, методических материалов

Подготовлены информационно-аналитические материалы в Совет Безопасности Российской Федерации о мерах по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту; по профилактике наркомании, лечению и медико-социальной реабилитации лиц, больных наркоманией, по вопросам демографического развития, качества и уровня жизни, охраны здоровья населения, санитарно-эпидемиологического благополучия.

Подготовлены информационно-аналитические материалы по вопросу  информационных систем в сфере здравоохранения и социального развития к заседанию и выступлению 13 июня 2006 года на «круглом столе» Комитета по охране здоровья Государственной Думы Российской Федерации  «Законодательное обеспечение развития информационных технологий в медицине. Настоящее и будущее».

Подготовлена и направлена в Минэкономразвития России ежегодная  информации о реализации в 2005 году Стратегии экономического развития Сибири в соответствии с пунктом 3 раздела 1 протокола заседания Правительства РФ от 19.04.2002 г. № 14.

Подготовлены и направлены в Минобрнауки России материалы к государственному докладу о положении молодежи и реализации молодежной политики в Российской Федерации.

Проведена экспертиза и согласование программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, подготовлены заключения на проекты документов, разработанные федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Рассмотрены и даны заключения на проекты программ социально-экономического развития Республики Алтай, Республики Хакасии, Кабардино-Балкарской Республики, Ханты-Мансийского автономного округа, Ульяновской, Магаданской и Псковской областей.

Согласованы:

• проект распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении Концепции федеральной целевой программы социально-экономического развития  Чеченской Республики на 2007-2010 годы;
• перечень мероприятий по реализации протокола заседания Правительства Российской Федерации от 18 мая 2006 года № 16 «О вопросах социально-экономического развития Астраханской области»;
• проект указа Президента Российской Федерации о праздновании 375-летия вхождения Якутии в состав Российского государства и основания г. Якутска;
• проект указа Президента Российской Федерации «О праздновании в 2016 году 300-летия основания г. Омска;
• проект распоряжения Правительства Российской Федерации о плане основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 450-летия добровольного вхождения Адыгеи в состав Российского государства.

В целях разработки единых методологических подходов к решению задач по развитию социальной защиты населения подготовлен и включен в программу Европейского союза «Двустороннее партнерство» проект «Развитие социальной защиты в условиях реформирования государственного управления в Российской Федерации: методология и нормативное правовое регулирование»; совместно с представителями европейских организаций, планируемых к участию в проекте, и Европейской Комиссией в России проработаны основные положения проекта, условия и способы его реализации, вопросы содержания контракта на выполнение проекта. Реализация проекта начнет осуществляться с IV квартала 2006 года.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 5 августа 2005 года № 491  «Об организации сбора и обработки статистических отчетов за 2004 год и последующие годы в сфере инвалидности и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» проведена работа по сбору, контролю и обобщению информации за 2005 год по следующим формам федерального государственного статистического наблюдения:

• форме № 3-собес (сводная) «Сведения о стационарных учреждениях социального обслуживания для престарелых и инвалидов (взрослых и детей)»;
• форме № 4-собес (сводная) «Сведения об учреждениях социальной помощи для лиц без определенного места жительства»;
• форме № 6-собес «Сведения о социальной помощи одиноким престарелым и нетрудоспособным гражданам»;
• форме № 7-собес «Сведения о деятельности бюро медико-социальной экспертизы»;
• форме № 7-а (собес) «Сведения о деятельности главного бюро медико-социальной экспертизы субъекта Российской Федерации»;
• форме № 7-д (собес) «Сведения об освидетельствовании детей бюро медико-социальной экспертизы».

Подготовлен статистический сборник в электронной версии «Социальная защита населения в Российской Федерации в 2005 году».

В соответствии с письмом Росстата от 06.07.2006г. № ВС-01-21/1873 подготовлены предложения Минздравсоцразвития России в проект Федерального перечня (плана) статистических работ на 2007-2009 годы в части труда, социальной защиты и здравоохранения (от 25.08.2006г. № 4582-ВС).

В Росстат подготовлены предложения по совершенствованию состава и методологии статистической отчетности в целях создания системы оценки эффективности реализации собственных и делегированных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления (письмо Министерства от 09.08.2006г. № 4239-ВС).

Организация работы по подготовке и реализации плана НИОКР Минздравсоцразвития России в социально-трудовой сфере

Сформирован план НИОКР Минздравсоцразвития России на основании предложений структурных подразделений Министерства, которые решают отдельные задачи научно-исследовательских программ в социально-трудовой сфере на 2006 год.

Подготовлен и утвержден приказ от 15 мая 2006 года № 364 «Об утверждении плана НИОКР, выполняемых в социально-трудовой сфере по заказам Минздравсоцразвития России в 2006 году».

Подготовлено и проведено 2 открытых конкурса на право заключения государственных контрактов на выполнение НИОКР для нужд Минздравсоцразвития России в рамках указанного плана. На конкурс выставлялись 58 лотов на сумму 43,37 млн. рублей, по 45 лотам принято решение заключить государственные контракты на выполнение НИОКР.

В целях обеспечения проведения открытых конкурсов:

• подготовлены и согласованы конкурсные документации и извещения о проведении открытых конкурсов, которые опубликованы в информационно-аналитическом бюллетене «Конкурсные торги» и размещены на сайте Российской Федерации и сайте Минздравсоцразвития России;
• предоставлена конкурсная документация заинтересованным лицам, потенциальным участникам размещения заказа;
• приняты заявки для участия в конкурсах;
• подготовлены разъяснения положений конкурсных документаций;
• организован учет регистрации заявок, регистрации выдачи конкурсных документаций, регистрации представителей участников размещения заказов на процедуре вскрытия конвертов с заявками;
• подготовлены и проведены 6 заседаний Конкурсной  комиссии по размещению заказов на выполнение работ, в том числе научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, оказание услуг для государственных нужд в социально-трудовой сфере и в сфере государственной гражданской службы путем проведения открытого конкурса;
• рассмотрены конкурсные заявки участников размещения заказа на соответствие требованиям, предъявляемым к участникам ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ и другим требованиям конкурсной документации для принятия решений Конкурсной комиссией о допуске организаций к открытым конкурсам;
• организовано проведение экспертизы представленных конкурсных заявок для определения победителя Конкурсной комиссией;
• направлены по результатам открытых конкурсов 121 информационное письмо участникам размещения заказов и в структурные подразделения Министерства;
• осуществлялось рассмотрение, согласование и методическое сопровождение проектов государственных контрактов, подготовленных по итогам открытых конкурсов.

Сформирована база данных результатов научно-технической деятельности Минздравсоцразвития России в социально-трудовой сфере и в сфере государственной гражданской службы (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2005 года № 2841).

Категории: информатизация здравоохранения; Минздрав России; информационное письмо.